案例四

银川市西夏区人民检察院督促加强物业公司和房地产经纪机构个人信息保护行政公益诉讼案

　　【要旨】

　　针对辖区内多个住宅小区业主个人信息遭到泄露并被非法买卖和利用、相关物业服务企业和房地产经纪机构未依法采取必要措施保障所处理的个人信息安全问题，检察机关以公益诉讼诉前检察建议督促相关行政机关依法履行监管职责，推动物业公司和房地产经纪机构行业系统治理，切实筑牢个人信息保护“防火墙”。

　　【基本案情】

　　银川市西夏区辖区内部分物业公司和房地产经纪机构在处理业主个人信息过程中，未依法履行作为个人信息处理者的法定义务，致使多家居民小区公民个人信息被不法分子非法获取利用。涉及银川市居民小区40个，西夏区居民小区6个，小区业主信息10万余条，严重侵扰了公民的生活安宁，破坏了社会公共秩序。

　　【检察履职】

　　2022年12月，宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院（以下简称西夏区检察院）在办理冯某、李某某等人侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼一案中发现，西夏区辖区内多个住宅小区业主个人信息遭到泄露并被非法买卖和利用。对此，相关物业服务企业和房地产经纪机构未依法履行作为个人信息处理者的法定义务，致使公民个人信息被不法分子非法获取利用。检察机关通过询问经营者及相关工作人员、实地查看等调查发现，上述人员非法买卖、置换、提供公民个人信息数量众多，覆盖面广，涵盖了银川市新建住宅小区的绝大多数，还包括吴忠市部分小区。相关行政机关作为辖区物业服务企业和房地产经纪机构的监督管理部门，未有效履行监督管理职责。

　　2022年12月27日，西夏区检察院向相关部门发出诉前检察建议，督促行政机关加强辖区物业服务企业和房地产经纪机构管理，监督上述企业采取必要措施保障所处理的个人信息安全，切实保护公民个人信息安全。

　　收到检察建议后，有关部门高度重视并于2023年2月27日回复整改情况。目前，针对西夏区150余个物业小区和180余家房地产经纪机构，监管部门已制定相关实施方案，将“不准泄漏业主个人信息资料”作为规范物业服务能力“九不准”行为的重点任务，进一步助力个人信息保护。

　　【典型意义】

　　随着信息社会的快速发展，个人信息已经超出其本身价值，被赋予了更多的商业意义。本案中，检察机关积极发挥公益诉讼检察职能作用，聚焦网络时代公民个人信息保护更高要求，紧盯个人信息保护突出问题，督促行政机关加强物业公司和房地产经纪机构行业监管，倒逼物业企业尽守业主信息保密义务，规范行业准则，有力推动个人信息保护落地落实，切实筑牢个人信息安全屏障。